玉树重建，首先建设的是学校和医院，图为已经建好的玉树孤儿学校。

    乘车穿行在玉树州市区，如同进入了一个大工地，到处是轰隆隆的机器声。在玉树地震两周年前夕，玉树灾区重建工作正式恢复开工。根据重建规划，到今年年底，将基本完成玉树灾区的恢复重建主要任务。昨天上午，青海省举行玉树地震灾后重建工作新闻发布会。重建现场指挥部负责人表示，新玉树的基本框架初步显现。

“大工地”初显新玉树雏形

    在玉树地震两周年前夕，本报记者再次走进这座高原小城。记者看到，原来的废墟已经清理一空，过去城中心所在的位置，塔吊林立，各种工程车来来往往，掀起一阵阵尘土。

    这看似纷乱的“大工地”上，已经矗立起几座红白相间的藏族特色新建筑。据记者从玉树州重建指挥部获悉，这些已经建好的大楼，分别是孤儿学校、州中心小学、州中学以及藏医院等。

    根据规划，玉树州城区采取原地重建的方案。记者在玉树城区内看到，所有地震前的房屋几乎都已经被拆除并清理干净，玉树州和玉树县两级政府临时办公点、学校、居民区以及银行、邮局等，全部搬迁到了城区外围的帐篷或板房里。

    玉树州委宣传部副部长马生成告诉记者，将居民和办公区域外迁，有利于整个城区的整体规划和建设。尽管还住在帐篷和板房里，但玉树人已经衣食无忧。在居民集中居住的几个安置点，沿路商铺众多，有小超市、批发部、菜市场、服装店等，日常生活所需的商品都可以买到。

重建制约条件十分突出

    和汶川地震灾区的重建相比，玉树灾区在两周年之际仅仅具有雏形，这不免让人质疑其重建的进度过于缓慢。

    对此，马生成解释说，玉树地处海拔3800多米的高原地区，因为特殊的高原高寒气候，一年当中只有半年左右的时间能够开工建设。

    青海省住房和城乡建设厅厅长匡湧对此作出同样解释。他表示，玉树属于高寒地区，高寒缺氧、施工期短、场地狭窄，建材靠长途外运，重建的制约条件十分突出。

    匡湧代表现场指挥部通报称，经过近两年的时间，新玉树的基本框架初步显现。截至目前，累计开工项目843个，占规划项目的66%，已完工158个；累计完成投资208.9亿元人民币，占规划总投资的73.4%。“2012年，是玉树灾后重建的决战之年、收官之年。”匡湧告诉记者，到2012年年底，将全面完成玉树地震灾后城乡居民住房重建任务，实现教育、卫生、文化、广播电视等大部分公共服务设施建设项目竣工投运，基本完成市政、交通、通信、水利等基础设施、商贸、特色产业、生态修复、和谐家园等项目建设，实现投资150亿元以上，确保基本完成恢复重建主要任务。

审计署18项问题已整改

    3月30日，国家审计署发布了玉树地震灾后恢复重建2011年跟踪审计结果，发现2.78亿元人民币建设资金闲置未发挥效益。此外还发现18项需要改进和完善的问题以及个别违规问题。

    在昨天的发布会上，匡湧对此回应说，由于灾后重建涉及面广、任务重、时间紧、气候条件差、施工期短、情况复杂，不可否认重建中的确存在一些需要改进和完善的问题。“审计中提到的问题，都已在青海省灾后重建工作领导小组的领导下，全部进行了整改。重建资金管理和使用逐步实现了有章、有序、有效的规范管理，没有发生挤占、挪用等重大的违规违纪的问题。”

    匡湧还介绍，根据玉树地震灾后恢复重建总体规划，国家确定玉树地震灾后恢复重建资金总额为316.5亿元，由中央和省级财政、社会捐赠资金及居民个人自筹等组成。截至目前，青海省财政厅、民政厅、省红十字会和省慈善总会累计拨付玉树灾后重建资金219.84亿元，省级玉树重建相关部门和玉树州财政局按项目进度共拨付到项目实施单位174.66亿元。